Na 5. sjednici Hrvatskog sabora 2. srpnja 2008. usvojen je Zakon o doprinosima koji će stupiti na snagu 1. siječnja 2009. godine. U odnosu na sadašnja rješenja i način, donesene su i konkretne novine i promjene u odnosu na sadašnje uređenje nekih pitanja o čemu se u nastavku daje pregled izabranih dijelova novina za koje autor smatra da su zanimljivi za poduzetnike:

1. Promjena naziva Zakona

Promijenjen je naziv Zakona te se umjesto sadašnjeg Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja predlaže jednostavan naziv Zakon o doprinosima, a radi boljeg raspoznavanja i tumačenja u slučaju kada se trebaju spomenuti ili usporediti odredbe oba Zakona istodobno. U članku 1. Zakona opisana je osnovna zadaća, a to je da uređuje sva pitanja vezana uz „doprinose za obvezna osiguranja“.

2. Izuzimanje od obveze doprinosa umirovljenika

U temeljnim odredbama Zakona (načelima) određuje se da moguću obvezu doprinosa po dvije osnove i za isto razdoblje u osiguranju ima samo osoba koja ima uređen status u obveznim osiguranjima, a tu se misli na osobu koja je prijavljena (ili je trebala biti prijavljena) na obvezna osiguranja po nekoj od propisanih osnova, a pored toga ostvaruje primitke prema kojima je propisana obveza doprinosa. Ova odredba isključuje umirovljenike od svake obveze doprinosa jer su već ostvarili prava iz mirovinskog osiguranja.

3. Novi obveznik doprinosa

Prema odredbama sada važećeg Zakona fizičke osobe, koje ostvaruju primitke od kojih se, prema propisima o porezu na dohodak, utvrđuje dohodak od imovine, ali radi toga što su obveznici PDV-a ili po osobnom izboru od tih primitaka utvrđuju dohodak na način propisan za utvrđivanje dohotka od samostalne djelatnosti i upisani su u registar obveznika poreza na dohodak od samostalnih djelatnosti, prema odredbama dosadašnjeg zakona nisu imali obvezu doprinosa po ovoj osnovi.

Prema odredbama novog Zakona o doprinosima i ove osobe, upisom u registar obveznika poreza na dohodak od samostalne djelatnosti, imaju obvezu prijave na obvezna osiguranja (ako nisu osigurani po osnovi radnog odnosa ili nisu korisnici mirovine), a ako su osigurani po osnovi radnog odnosa ili su korisnici mirovine imaju obvezu doprinosa propisanu za „drugu djelatnost“.

3. Odredbe o primjeni najniže mjesečne osnovice (općoj) – EU promjena Temeljem Akcijskog plana, u cilju horizontalnog usklađivanja propisa koji su ograničavajući u odnosu na fleksibilne oblike rada, Radna skupina za usklađivanje pozitivnih propisa kod fleksibilnih oblika rada – Smjernica 3. mjera 2. Godišnjeg plana za poticanje zapošljavanja za 2007. Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva donijela je zaključke kojima se predlaže i izmijeniti odredbe Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja i to u dijelu koji uređuje pitanje najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa. Promjena bi se trebala odnositi na način da se osnovica za obračun doprinosa za zdravstveno osiguranje za radnika koji radi u nepunom radnom vremenu više ne bude najniža mjesečna osnovica već iznos ostvarene plaće za nepuno radno vrijeme, odnosno da bude razmjerna satima rada u nepunom radnom vremenu, i na način kako je to uređeno i za osnovicu za obračun doprinosa za mirovinsko osiguranje. 4. Smanjenje obveze doprinosa za osobe koje se prvi puta zapošljavaju Za osiguranike po osnovi radnog odnosa – osobe koje se prvi puta zapošljavaju te za osobe koje imaju volonterski ugovor propisana je obveza obračuna doprinosa samo za doprinos za mirovinska osiguranja, što znači da poslodavac nema obvezu obračunavanja doprinosa za zdravstvena osiguranja i za zapošljavanje. 5. Osiguranik po osnovi radnog odnosa – izaslani radnik Vezano uz način obračuna i rokove plaćanja doprinosa za izaslanog radnika potanje se uređuje način utvrđivanja mjesečne osnovice za obračun doprinosa prema kojemu poslodavac općim aktom uređuje pitanje startnog iznosa - plaće koju bi za isti posao osiguranik primao u tuzemstvu, a koji se zatim uvećava za 20%. Također je propisana odredba prema kojoj poslodavac koji izaslanom radniku isplati primitak od kojega se, prema propisima o porezu na dohodak, utvrđuje dohodak od nesamostalnog rada, a oporeziv je u tuzemstvu, da je prema tom primitku dodatna obveza doprinosa povrh doprinosa obračunatog prema izvedenoj mjesečnoj osnovici. 6. Osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost od koje utvrđuju dobit, a istovremeno su osigurani po osnovi radnog odnosa Novim Zakonom o doprinosima propisano je da i prema dobiti utvrđenoj od druge djelatnosti postoji obveza doprinosa i to na isti način kao i prema dohotku, odnosno na godišnjoj razini i ovisno o visini dobiti te da u slučaju ako se ne ostvari dobit nema niti obveze doprinosa.

7. Osobe koje ostvaruju primitke od kojih se utvrđuje dohodak od nesamostalnog rada, a nisu osigurani po osnovi radnog odnosa U primjeni odredaba dosadašnjeg Zakona zapaženo je da ima slučajeva kada se prema nekim primicima, u skladu s propisima o porezu na dohodak, utvrđuje dohodak od nesamostalnog rada, ali se primitak isplaćuje nakon što je prekinut radni odnos i osiguranik je odjavljen s osiguranja vezanog uz taj radni odnos kao što su primjerice: - primitak koji se isplaćuje nasljednicima po osnovi rada bivšeg zaposlenika, osim mjesečne plaće bivšeg radnika, - primitak po osnovi povoljnije kamate pri odobravanju kredita bivšem zaposleniku, - prigodne nagrade, naknade i pomoći bivšim radnicima ili izabranim i imenovanim osobama - iznad neoporezivih iznosa, - naknada plaće što je poslodavac isplaćuje bivšem zaposleniku po osnovi ugovorene zabrane tržišne utakmice, sukladno posebnom propisu. Kako je radni odnos prekinut više ne postoji osiguranje po osnovi rada za isplatitelja primitka te je novim Zakonom propisano da se prema navedenim primicima obveza doprinosa utvrđuje na način kako je to propisano za obvezu prema primicima od kojih se utvrđuje drugi dohodak. 8. Osoba koja obavlja drugu djelatnost, a od te djelatnosti porez na dohodak plaća u paušalnom iznosu Novim Zakonom obvezom doprinosa obuhvaćene su i osobe koje obavljaju drugu djelatnost, a od te djelatnosti porez na dohodak plaćaju prema paušalnom dohotku te da godišnja osnovica za obračun doprinosa bude godišnji paušalni dohodak, a dospijeće za plaćanje je 15. od dana dostave rješenja (godišnja obveza). 9. Proširenje iznimaka od obveze doprinosa prema „drugom dohotku“ Uvedene su dodatne iznimke (pored dosadašnjih) od obveze doprinosa prema drugom dohotku i to: - pomoći roditeljima koje isplaćuju jedinice lokalne samouprave na temelju posebne odluke isplatitelja, - primitak za rad osobe mlađe od 15 godina života, - renta što je bivši poslodavac isplaćuje po sudskoj presudi članu obitelji bivšeg radnika, - novčana naknada koju mobiliziranom, a nezaposlenom građaninu isplaćuje tijelo koje je naložilo mobilizaciju, sukladno posebnom propisu i - primitak umirovljenika.

10. Prebijanje prava na refundaciju s obvezom doprinosa Propisana je posebna odredba prema kojoj se isplata naknade plaće na ime bolovanja – osim u slučaju kada se naknada isplaćuje na teret sredstava državnog proračuna (naknade vezane uz rodilje) – uvjetovala prethodno plaćenim svim doprinosima te ako bi osiguranik imao dugovanja doprinosa za zdravstveno osiguranje tada bi se iz iznosa naknade prvo namirile dospjele obveze, a ostatak bi se mogao isplatiti osiguraniku. 11. Registar obveznika doprinosa Uspostavljen je registar obveznika doprinosa i to za obveznike: 1. kojima se obveza doprinosa utvrđuje rješenjem, prema propisanoj mjesečnoj osnovici i koji su sami dužnici doprinosa za svoje osobno osiguranje 2. kojima se obveza doprinosa utvrđuje rješenjem, prema godišnjoj osnovici po osnovi obavljanja druge djelatnosti, 3. koji su kao poslodavci i/ili druge osobe koje su, prema propisima o obveznim osiguranjima, dužne prijaviti fizičke osobe na obvezna osiguranja po osnovi radnog odnosa, 4. kojima je ovim Zakonom ili posebnim propisom propisana obveza doprinosa ili obveza obračunavanja i/ili plaćanja i/ili izvješćivanja o utvrđenoj obvezi 5. preuzimatelje obveze doprinosa. Uspostava registra obveznika doprinosa pridonijet će boljem nadzoru obračuna doprinosa i suzbijanju sive ekonomije. Dražen Opalić Porezna uprava, Središnji ured

Izvor: www.orkis.hr